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法規(guī)解讀|新《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》檢驗檢測相關(guān)規(guī)定條款
2023-08-18
食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法
（2023年6月30日國家市場監(jiān)督管理總局令第81號公布 自2023年12月1日起施行）
第一條 為了規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售行為，加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理，保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱食品安全法）、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》（以下簡稱食品安全法實施條例）等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全及其監(jiān)督管理適用本辦法。
本辦法所稱食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售，是指通過食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場（以下簡稱集中交易市場）、商場、超市、便利店等固定場所銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的活動，不包括食用農(nóng)產(chǎn)品收購行為。
第四條 縣級以上市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)與同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享，推動產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入銜接，保證市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品可追溯。
第六條 在嚴(yán)格執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，鼓勵食用農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)通過應(yīng)用推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等促進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展。
第七條 食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者（以下簡稱銷售者）應(yīng)當(dāng)保持銷售場所環(huán)境整潔，與有毒、有害場所以及其他污染源保持適當(dāng)?shù)木嚯x，防止交叉污染。
銷售生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品，不得使用對食用農(nóng)產(chǎn)品的真實色澤等感官性狀造成明顯改變的照明等設(shè)施誤導(dǎo)消費(fèi)者對商品的感官認(rèn)知。
鼓勵采用凈菜上市、冷鮮上市等方式銷售食用農(nóng)產(chǎn)品。
第八條 銷售者采購食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)依照食品安全法第六十五條的規(guī)定建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗記錄制度，索取并留存食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨憑證，并核對供貨者等有關(guān)信息。
采購按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)檢疫、檢驗的肉類，應(yīng)當(dāng)索取并留存動物檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗合格證等證明文件。采購進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)索取并留存海關(guān)部門出具的入境貨物檢驗檢疫證明等證明文件。
第九條 從事連鎖經(jīng)營和批發(fā)業(yè)務(wù)的食用農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動加強(qiáng)對采購渠道的審核管理，優(yōu)先采購附具承諾達(dá)標(biāo)合格證或者其他產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證的食用農(nóng)產(chǎn)品，不得采購不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品。對無法提供承諾達(dá)標(biāo)合格證或者其他產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證的，鼓勵銷售企業(yè)進(jìn)行抽樣檢驗或者快速檢測。
除生產(chǎn)者或者供貨者出-具的承諾達(dá)標(biāo)合格證外，自檢合格證明、有關(guān)部門出具的檢驗檢疫合格證明等也可以作為食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證。
第十七條 接受銷售者委托貯存食用農(nóng)產(chǎn)品的貯存服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求，加強(qiáng)貯存過程管理，履行下列義務(wù)：
（四）貯存肉類凍品應(yīng)當(dāng)查驗并留存有關(guān)動物檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗合格證等證明文件；
（五）貯存進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗并留存海關(guān)部門出具的入境貨物檢驗檢疫證明等證明文件；
第十九條 集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，履行入場銷售者登記建檔、簽訂協(xié)議、入場查驗、場內(nèi)檢查、信息公示、食品安全違法行為制止及報告、食品安全事故處置、投訴舉報處置等管理義務(wù)，食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場（以下簡稱批發(fā)市場）開辦者還應(yīng)當(dāng)履行抽樣檢驗、統(tǒng)一銷售憑證格式以及監(jiān)督入場銷售者開具銷售憑證等管理義務(wù)。
第二十三條
集中交易市場開辦者對聲稱銷售自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)查驗自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的承諾達(dá)標(biāo)合格證或者查驗并留存銷售者身份證號碼、聯(lián)系方式、住所以及食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、數(shù)量、入場日期等信息。
對無法提供承諾達(dá)標(biāo)合格證或者其他產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證的食用農(nóng)產(chǎn)品，集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽樣檢驗或者快速檢測，結(jié)果合格的，方可允許進(jìn)入市場銷售。
第二十五條 批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)依照食品安全法第六十四條的規(guī)定，對場內(nèi)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗。采取快速檢測的，應(yīng)當(dāng)采用國家規(guī)定的快速檢測方法。鼓勵零售市場開辦者配備檢驗設(shè)備和檢驗人員，或者委托具有資質(zhì)的食品檢驗機(jī)構(gòu)，進(jìn)行食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗。
第二十六條 集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)在醒目位置及時公布本市場食品安全管理制度、食品安全管理人員、投訴舉報電話、市場自查結(jié)果、食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗信息以及不合格食用農(nóng)產(chǎn)品處理結(jié)果等信息。
公布的食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗信息應(yīng)當(dāng)包括檢驗項目和檢驗結(jié)果。
第二十九條 縣級以上市場監(jiān)督管理部門按照本行政區(qū)域食品安全年度監(jiān)督管理計劃，對集中交易市場開辦者、銷售者及其委托的貯存服務(wù)提供者遵守本辦法情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查：
（四）檢查集中交易市場抽樣檢驗情況；
（六）對食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣，送有資質(zhì)的食品檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗；
第三十條 市、縣級市場監(jiān)督管理部門可以采用國家規(guī)定的快速檢測方法對食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行抽查檢測，抽查檢測結(jié)果表明食用農(nóng)產(chǎn)品可能存在質(zhì)量安全隱患的，銷售者應(yīng)當(dāng)暫停銷售；抽查檢測結(jié)果確定食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，可以作為行政處罰的證據(jù)。
被抽查人對快速檢測結(jié)果有異議的，可以自收到檢測結(jié)果時起四小時內(nèi)申請復(fù)檢。復(fù)檢結(jié)論仍不合格的，復(fù)檢費(fèi)用由申請人承擔(dān)。復(fù)檢不得采用快速檢測方法。
第三十六條 市、縣級市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時通報所在地同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門：
（一）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個人未按照規(guī)定出具承諾達(dá)標(biāo)合格證；
（二）承諾達(dá)標(biāo)合格證存在虛假信息；
（三）附具承諾達(dá)標(biāo)合格證的食用農(nóng)產(chǎn)品不合格；
（四）其他有關(guān)承諾達(dá)標(biāo)合格證違法違規(guī)行為。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門發(fā)現(xiàn)附具承諾達(dá)標(biāo)合格證的食用農(nóng)產(chǎn)品不合格，向所在地市、縣級市場監(jiān)督管理部門通報的，市、縣級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提供的流向信息，及時追查不合格食用農(nóng)產(chǎn)品并依法處理。
第四十五條 集中交易市場開辦者違反本辦法第二十條第二款、第二十一條、第二十三條規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款：
（三）未按要求查驗入場銷售者和入場食用農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)憑證信息，允許無法提供進(jìn)貨憑證的食用農(nóng)產(chǎn)品入場銷售，或者對無法提供食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證的食用農(nóng)產(chǎn)品未經(jīng)抽樣檢驗合格即允許入場銷售的。
第四十六條 集中交易市場開辦者違反本辦法第二十五條第二款規(guī)定，抽檢發(fā)現(xiàn)場內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，未按要求處理并報告的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款。
第四十七條 批發(fā)市場開辦者違反本辦法第二十五條第一款規(guī)定，未依法對進(jìn)入該批發(fā)市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百三十條第二款的規(guī)定給予處罰。
第四十九條 本辦法下列用語的含義：
食用農(nóng)產(chǎn)品，指來源于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等供人食用的初級產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動中獲得的供人食用的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品，不包括法律法規(guī)禁止食用的野生動物產(chǎn)品及其制品。
即食食用農(nóng)產(chǎn)品，指以生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品為原料，經(jīng)過清洗、去皮、切割等簡單加工后，可供人直接食用的食用農(nóng)產(chǎn)品。
食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場，是指銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場和零售市場（含農(nóng)貿(mào)市場等集中零售市場）。
食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者，指依法設(shè)立、為食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售提供場地、設(shè)施、服務(wù)以及日常管理的企業(yè)法人或者其他組織。
食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者，指通過固定場所銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的個人或者企業(yè)，既包括通過集中交易市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的入場銷售者，也包括銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的商場、超市、便利店等食品經(jīng)營者。
第五十條 食品攤販等銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的具體管理規(guī)定由省、自治區(qū)、直轄市制定。
第五十一條 本辦法自2023年12月1日起施行。2016年1月5日原國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第20號公布的《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》同時廢止。
信息來源| 國家市場監(jiān)督管理總局網(wǎng)站
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